之所以会将诺大的罗马中分化出那么多阶级，实际都住在同一片土地上，即便是同盟国也和罗马大点的行省差不多，这主要源于早期的罗马比较弱，为了扩大国土范围、势力，基本上绿卡随便发。
到了后期罗马强大起来了，手底下人多了，公民身份就没那么好获得了，舍不得发了。
毕竟公民是能享受作为公民的权益的。
虽然这个权益，也就几乎只是多了个选举权。过去的自由民摸不着，同盟国不羡慕。
在意大利半岛上，诸如同盟国的意呆利人，因为身份问题，甚至可以不被罗马的法律约束。
但是罗马人又和这些同盟的人混居在一块。
这就导致了法律在执行的时候总是会遇到问题。
譬如一个意呆利人打了罗马人，下了狠手，在罗马要被判处死刑。
结果因为意呆利人同盟国的身份，不能用罗马法来判，放在未来就是国际纠纷。
这种问题很麻烦，而《公民权改革法》就是提议将所有人的身份都往上提一级。
只要让大家都来当罗马公民，那么《农地法》在执行的时候就没有身份阻碍了。
可夜十分清楚这个法律有些过于想当然了——完全是盖乌斯.格拉古一厢情愿的想法。
这个政策刚出台的时候，就遭到了几乎所有势力的反对。
其一同盟国的贵族们不乐意，他们国家的平民都成为你们罗马公民了，那同盟国岂不是名存实亡了？
都知道同盟国是罗马小弟，几乎是穿一条裤子，外人傻傻分不清，但明面上好歹还是与罗马截然不同的国家，但真这样搞，同盟国就更彻底灭国没啥区别了。
而其二，罗马公民们也不乐意。
这又和前面提到的改革法律中有关系。
法律没改之前，罗马的公民要自带装备、口粮去打仗，罗马人作为军队主力，什么脏活累活、危险的事情都得自己干。
打完分战利品的时候，罗马人却和同盟国士兵一视同仁。
如果还是过去这种情况，同盟人不会羡慕罗马人，当你罗马的公民不说亏到姥姥家，正常人谁当人当得好好的不当，跑去罗马给贵族当狗？
但现在不一样了，罗马作为霸权国家，在新的法律改革中也不需要再让士兵自己负担口粮和装备，战争打完胜利品也全归罗马自己所有。
新罗马公民还不用征税，同时有那么多土地分，足够有钱。
社会地位更高大上，有有利可图，成为罗马人瞬间就能成为人上人。
谁不喜欢这个香馍馍？而这也正是罗