方腊在起义军迅速发展壮大的情况下，在杭州迅速的建立了政权，并制定出纲领，决定先与宋朝隔江而治，在十年内推翻宋朝的统治。
却起义军所到之处，为了泄愤而暴杀虐杀宋军官兵的这种做法，尽管起义军泄了愤，而感到心里出气痛快了，却起义军的这种做法，这就大大的提高了宋军宋将垂死挣扎，与对起义军的仇视和敌对斗志，逼高了宋军官兵将士往后再宁愿战死也不放下武器投降的决心，和大大提高了宋军将帅和士兵垂死挣扎的战斗力了。起义军的这种做法虽然当时解了一时心头之恨，却这也给起义军接下来的作战带来了极为不利的影响和负面作用。
宋徽宗宣和三年正月，即公元1121年正月，方腊又派大将方七佛率领起义军六万多人北伐进攻秀州（今嘉兴），驻守秀州的宋军统军王子武率军依据城墙顽抗拼死坚守，宋兵上下一心，宁愿全部战死，也不在起义军疯狂的进攻下投降被处死虐死。于是，城内的宋军在宋将的率领下，拼命凭城墙而固守，残酷顽强的与起义军拼杀，固守等待援军。且起义军又攻城缺少得力的方法，致使秀州城久攻不下。
起义军由于爆发的突然，又迅速壮大的突然，是地方的官吏没有明白过来起义军的规模，就被攻打，就被打败，就被起义军抓住杀死，竟然一开始起义军数月发展到近一百万人，宋庭还不知道，还认为自己的国内很太平，且梁山泊的好汉宋江等人又被张叔夜围困劝降，宋庭更感到国内再无什么之忧了，所以就一心要与女真金国结盟北伐收复燕云十六州。而宰相王鋪，有零星的方腊之乱报到他面前的时候，还不以为然，还认为方腊又和梁山泊的宋江一样，是小打小闹，成不了气候，为不动摇北伐契丹辽国收复十六州的决心，还压着不报。
宋徽宗闻听方腊叛军一下子忽然之间就冒出来，一下子发展到如此规模非常震惊，于是就赶忙慌忙金殿召集文武群臣议事，对文武大臣着急道：“各位爱卿，我们如今正与女真金国达成了联盟，要联合出兵灭契丹辽国，却不知突然冒出东南江浙一带方腊贼乱，却其在数月之内，竟然壮大到几十万人（王鋪不敢报百万人），各位爱卿，如此正待北伐收复燕云十六州之际，如此该当如何是好？”
众文武大臣闻听，皆面面相觑。尤其朱勔更是惶恐，蔡京心内也暗暗吃惊，都自知是有什么引起来的。尤其蔡京，自知他到江浙为了皇上的爱好，竟然有童贯推荐，看中了朱思与朱勔父子为皇上经办花石纲，向皇上引荐朱思朱勔父子。
而朱勔认为巴结上了权贵蔡京童贯，和得到了宋徽宗的信任看重，便肆无忌惮，无法无天，强取豪夺自己说了算，下令手下一群如狼似虎如强盗一般的人，在江浙无恶不作，强取豪夺，欺男霸女，扒坟劫家，拆房取石，到处弄出人命，弄得江浙百姓苦不堪言，民怨鼎沸。
蔡京全天下那么多的心腹，而这些，蔡京又怎么能不知道呢？于是，蔡京就在心里惶惶不安，而不敢言语。
却此时，满朝当中，唯有三个人看上去非常冷静。这三个人第一个人就是蔡京，蔡京为什么到现在又很冷静呢？你别看他心里惶惶不安，却表面看上去比谁都冷静，这就是蔡京与别人的不一样之处。而第二个就是童贯，你别看花石纲也与他有关，他却此时看上去也比谁都冷静，这也是童贯的与人不一样的地方。这第三个就是赵良嗣了，赵良嗣看上去表情也很平静冷静。这赵良嗣的冷静平静，可就不是一般的冷静平静了，这与他的为人态度观点有关了。却他们三人又都有一个共同特点，就是尽管看上去表面十分冷静平静，却都在那里不管宋徽宗着急，都不做声。
如此这可把宋徽宗急坏了，满朝都哑口无言这可不是好事。于是宋徽宗见众人都不语，就先点将问赵良嗣道：“赵爱卿，你有什么见解，如此该当如何是好？你就赶快说说吧。”
赵良嗣见宋徽宗先问到了他，也知道自己在宋徽宗心里的份量了，就仍然分外冷静平静的道：“陛下，臣认为，尽管女真金国现在已经对辽国动手开战了，尽管女真金国的使臣一再飞马来催让我们出兵赶快北伐，可是我认为还不到时候，应当让女真金国和契丹辽国拼上个一年半载，看看他们之间互相拼的程度怎么样了，然后再根据情况，抓住机会在适当的时候出兵，如此我们才能有坐收渔翁之利的机会。况且眼下又忽然有东南方腊之乱，在这个时候，我们就更要此时让女真金国自己着急，而我们就不急了，不是当时我们急着签约联盟的时候他们也不急吗？现在也该轮到我们不急了，我们正好利用现在不急着北伐出兵的这个机会，先把已经集结好了军队，赶快去平复灭掉东南的方腊之乱，岂不是更好的去磨练磨练我们军队的战斗力了吗？所为贼乱毕竟就是贼乱，量他们在这么短的时间内，尽管闹得欢腾，量也不会形成什么更深的影响，更不可能形成根深难以拔除的根基。在此时，只要我朝廷大军一到，量方腊贼患也不难根除。”
宋徽宗被赵良嗣如此一说，便转忧为喜道，“即如此，谁可前往东南扫除方腊之乱？”
童贯心里知道东南方腊之乱是怎么回事，是怎么引起来的，是有谁引起来的，又知道该怎么该如何去消停，于是就立刻跃跃欲试道：“陛下，现在即然已经不急于出兵北伐契丹辽国了，臣愿意率军前往东南江浙扫除方腊贼乱。”
赵良嗣道：“陛下，让童大人去正合适，这样即是女真金国知道我们还没有出兵北伐契丹辽国也无话可说，我们不能自己国家突然爆发已经变成如此规模的贼乱不先根除扫平。在这样的时候，童（大）帅已经率军前往东南去平息方腊之乱去了，自然也无暇去顾忌北伐契丹辽国了，如此岂不更好？如此，童（大）帅就可以放心的到东南去根除方腊贼患了，臣在朝中就可以放心的应对女真金国的使者，如此岂不应对自如，互不成患吗？”
一心出兵心切的童贯，看看赵良嗣，知道赵良嗣这是间接在为他说话，感激之情难以言表，立刻道：“陛下，赵大人之言，言之有理，如此极是，臣愿意去江浙为陛下效犬马之劳，彻底扫除方腊贼患。”
宋徽宗见说，道：“好，即然如此，童贯接旨。”
童贯赶快跪下道：“臣童贯接旨。”
宋徽宗口头传旨道：“童贯，朕封你为东南招讨宣抚使大（元）帅，带领禁军十五万，立刻前往江浙，凡是江浙之军尽受你节制，立刻平息方腊之乱，不得有误。”
童贯道：“臣尊旨，臣立刻前往江浙，剪除方腊之乱，为朝廷根除后患，请皇上放心，吾皇万岁万万岁。”
至此，第二日，童贯知道兵贵神速，又知道方腊叛军的致命弱点在那里，明白此去该先从那里下手，给方腊叛军以致命的一击。于是，便刻不容缓立刻点起十五万东京汴梁禁军，用心的做了一番动员之后，见一切准备就绪，就率领宋军宋将，直向东南江浙扑来。