一方面是要处理赋税相关的问题，另一方面就是要用当地地主豪绅这个阶层的一部分利益来换取民众的不暴动。
越是在灾情严重的时候，就越要注意利益的分配。如果在灾情严重的时候还要继续对底层的民众进行剥削的话，他们吃不上饭，没办法生活，自然只能想到揭竿起义，或者投身绿林。不管是他们去做了山匪还是成为起义军，对于大乾来说，都是极不稳定的因素。
这些都是上官燕不想看到的，更何况三州的地理位置离京城又如此之近，之所以上官燕要派他下来赈灾，就是为了防止这类事情出现。
宁轩出现在定州的第一天，他就早知道自己会跟这里的一些员外产生冲突了。
徐青倒是不知道这些事，但他此时已经跟宁轩摊牌，自然是要看宁轩的脸色行事。他转过头去看了一眼宁轩，见宁轩丝毫不慌，只感觉自己的心似乎也跟着镇静了下来。
他扭头看向那个小厮，问道：“他是一个人来的吗？”
那小厮回道：“下车的只有李员外一人，但小的看那车架样子，车架里应当还有一两人。”
那来者可能不止一人。
不过宁轩不在乎，他笑了一下，对徐青说道：“不知道徐大人今日准备的晚餐，还够不够加上他们两人吃的。”
徐青却提醒道：“贤侄可要当心。江南王能在三州进行这么多年的敛财行为，同我们当地这几位大员外，可是关系颇深。”他压低声音，“其中就包括这位李员外。”
宁轩眯了眯眼，问道：“你的意思是……这个李员外是帮江南王，来探我口风的。”
徐清却站直了身子，笑道：“不管如何，我们只需搭好戏台子就够了。”
李宏业在门口等着，火气冲天。
他从别人口中得知今天下午府衙出的新政令时，已经快要到傍晚吃饭的时候了。他当时正在品茗，茶杯都惊掉了，只知道自己要在第一时间向知府确定是否真有这么一条政令？
一旦政令颁布，那岂不是明年大家都要去喝西北风？
地主家也没有余粮呀！
“怎么会有这种事情发生？”
本来没吃饭就烦，而此时到了徐府门口，还在冷风当中站了这么长时间。
李宏业正火冒三丈之时，就听得徐府的大门吱呀一声，被人从里面推开了。
进去通报的那个小厮又探出头来，朝他恭恭敬敬鞠了一躬，同他说道：“员外久等了。”
他又看了一眼李员外，问道：“请问员外是一人到访吗？”
李宏业虽然火气很大，但对着知府家的家仆也不好再说什么，只说道：“还有赵员外也同我一起来了。”
那小厮点点头说道：“我家大人正在里面招待从京城来的贵客，特意嘱咐我，若是员外带来的人太多，那还是明日中午在酒楼设局相谈。但如今员外只带了一人前来，那可以过府一叙。”
这下李宏业也愣住了。
好呀，原来颁布政令的那个小子此时就在府上。
他倒要去看看，多大的钦差，居然有这么大的口气，能一下就得罪整个定州所有的地主阶层！