陈静的建议刚好为他们提供了可行的思路。
这份建议先被分送到了市建设局、规划局、房管局，三个单位在进行了几轮讨论之后，认为这份提案内容涉及到多部门工作，并非某一个单位能够单独解决。
于是陈静的提案又被退回市人大常委会提案委员会，在经过研究之后，提案委员会决定将这份文件送市政府，由市政府进行统一答复。
连张政禹和陈静都没有想到，这份提案竟然在全市掀起了轩然大波。
几位分管副市长对建议内容都十分重视，但是认为这涉及到地方立法问题，不是自己能够单独解决的，又把建议送给了郑一鸣。
郑一鸣刚刚履新市长，就收到了来自城东区的难题。为了细致研究，郑一鸣找了几个相关部门专题开会研究了一次。
没想到在会上的讨论十分激烈，出现了相当大的分歧。
市房管局认为，规范房地产市场，对于群众而言有益无害，支持陈静的建议，并且希望从地方立法方面，将这一规定长期实施。
但市建设局提出了强烈反对，理由是现在的地产开发商大多都是高杠杆的开发商，他们通过银行贷款和预售制度，减少资金在建设项目中的沉淀，达到快进快出的目的。一旦实行房地产保证金制度，江东市的土地出让工作肯定会大为受挫。
市财政局也表示反对，目前全市房地产项目如火如荼，在部分县市区，土地出让金占政府财政收入的比例高达30%，如果保证金制度导致土地出让金减少，全市各县市区的财政状况都可能出现困难，将进一步加大市级财政的压力。
郑一鸣始终没有发表任何意见，只是在本子上简单记录着大家的意见。