其实这不是什么新理论，早在96年，就已经有人提出过这个理论，但是当时并没有引起广泛重视，不是别的原因，而是因为当时中国的城镇化程度实在是太低了。
别说是都市圈了，就是都市也没几个，城市面积和建成区也远远比不上现在。而现在，国家城镇化水平大大提高，大量人口涌入城市，都市圈在实践上的意义也大大提升。
张政禹用通俗的说法阐述了自己的观点。
“咱们省其实就像个大的科室。湖城是科长，陵城、江东是副科长。彼此分工不同，地位不同，但是科室工作想干得好，就要发挥领导作用，每个科长副科长要带着科员一起发展，形成抱团。”
“但是咱们省现在内部看来，其实还是没有统一的发展方向。就比如吧，拿湖城来说，如果能建设湖城都市圈，由相邻的乐州市承担教育、轻工业职能，由咸武市承担人口疏解职能，再通过公共交通建设，大幅缩短其与湖城的空间距离，这样一来，湖城的城市功能得到了疏解，相邻地市也得到了发展，是一举两得的事。”
曹力军当然明白张政禹说的意思，城市与城市之间，其实就像一个城市中区与区之间的关系，只不过是放大化的关系。但是这个提法实在是太超前了，没有相关的先例可循。
张政禹当然知道自己这个提法超前，但正因为如此，才有机会让南省在都市发展的竞争中杀出重围。
曹力军表现出对都市圈理论极大的兴趣，表示找专家研究一下，从长计议。因为科学规划一个都市圈实在不是一朝一夕之功，必须经过细致严谨的规划讨论，否则容易陷入片面盲目的误区。
张政禹也没指望一次汇报就能改变曹力军的看法，自己只是想让他有这方面概念，真正想要把设想变成现实，还是要看实效。
但经过这次汇报，省领导对区域协作的认识还是加深了不少。并且同意印发区域协作实施办法，由各地市参照实施。
张政禹也定了一个基本原则：原则上每个市直部门、县市区政府每年至少要到其他地市或县市区考察2-4次，进行产业方面的洽谈。只要能谈下来的项目，市政府全力予以支持。
区域协作工作推进以来，其实最受益的还是各地群众。
临水县报来的典型案例中，就讲了临水烧坊借着区域协作的东风，从一个小的白酒作坊，一跃成为区域知名品牌的案例。
在南省的不少小县城里，由于产业结构比较单一，不少县城都有自酿酒烧坊，毕竟一定程度上，白酒是县城里的刚需产业。临水烧坊就是其中之一。
而各地市都有一个不成文的规定，除了全国知名的品牌之外，邻市的酒水一律不卖，要卖也只卖本地品牌的酒水。
因此临水烧坊的白酒，仅仅在江东市有人喝，出了江东就买不到了，而隔壁其他地市的白酒，也进入不了江东的市场。
这样虽然整体上相安无事，但是也将白酒企业的体量限制的死死的，你就做这一个城市的生意，能有个几百万到小几千万的企业规模就不错了，想再扩大几乎是不可能了。
而临水县这次就打破了这个常规。