她想了好几天，才让施瑾瑜开始抬笔写字，这些事情必须在大雪落下之前解决掉。
“开放边境两城做通商口岸，拉粮食过去，跟那些异族的商人说我们接受以物易物，无论什么都换。宝石、马匹自然不论，便是羊毛、牛皮我们也换。”
施瑾瑜有些惊愕：“这……”
佑宁的目光盯着桌案上的小香炉，淡淡的青烟慢慢升起，让她的视线游离不知道该看向哪里：“瑾瑜，相信我做的，这都是为了两州的百姓。外族留不得，就算要留，也必须对我们俯首称臣。”
但是施瑾瑜不明白，自己写下的东西如何才能让异族落得佑宁口中的结局。
唯有佑宁知道，她正在亲手放出一个关押在牢笼里的恶魔。
“总有一天，外族会变成羊吃狼的局面。当他们发现羊毛这种平日里不值当的东西可以换钱，就会慢慢蓄养羊。他们本来就不事耕种，渐渐的就会整个部落都是放羊的。等到自己的羊卖完了，他们会发现卖羊毛比抢掠来钱、来粮还要快，就会去抢羊。”
“边关内没有羊，只有边关外才有。”施瑾瑜渐渐明白了过来。
佑宁点头：“一开始我们换羊毛的钱会花很多，但是慢慢地，就会变得越来越少。迟早有一日，他们就会变成我们的放羊人。这件事从今天起，可能要用几十年才能做到，但是做成功了，少说百年无忧。”
佑宁是搞经济的，她这一生最了解的就是怎么做杠杆，在这个世界上也只有她，才能做。但是佑宁的额头上泌出了一层冷汗，因为这就是资本最开始的积累，没有缰绳的野兽要对着这个世界露出自己的爪牙，把一切能吃的都吃进嘴里。
施瑾瑜发现了她的不对劲，走过去半跪在她的椅子旁边、握住了她的手：“宁宁，你怎么了？”
佑宁沉默了一会儿才回答：“我不知道自己做的是对是错，我放出了一个名为‘资本’的野兽。”
施瑾瑜没说话，过了很长一会儿才说：“但你不是为了两州的百姓吗？如果这样能让他们的日子过得好，无论有什么后果，我陪你一起承担。”佑宁转过头看着她，施瑾瑜的眼神格外认真，那双眼里倒影着她的模样。
她身穿华服、带着金冠，那模样真正富贵又威严。但这一切，都是来自于奉朝百姓的供给。
佑宁长吁一口气：“你说的不错。”
她放出了一匹野兽，现在就要紧紧握住它的缰绳，至少在她还在的这些年里，她绝不会让这匹野兽肆虐、祸害到她治下的百姓。
佑宁跟施瑾瑜力排众议，最后还是压着大臣们设立了通商处。