朱允炆看着东北舆图，手指点在了鲸海位置，缓缓上移，最终落在一个岛上，这个岛，有很多名字，苦叶、苦兀、骨嵬或黑龙，满语名为萨哈林岛，后世人命名为库页岛。
这是一个历史的遗憾，作为曾经中国最大的岛屿（比湾湾大两倍），后成为了毛子的地盘，不能说不令人痛心。
很多人认为库页岛（明朝叫萨哈林岛，为方便识别这里用库页岛暂代）归入中原统治是清廷的事，呵，那是胡扯。
早在唐代时期，库页岛上的郡利、窟说、莫曳皆等部，便臣服唐朝。开元十三年，唐廷在黑龙江下游地区置黑水都督府，统治包括库页岛等黑龙江下游广大地区。
辽金时期，库页岛先后被辽金两国所控，辽时，设五国部节度使管辖，金时，由金廷直接控制。
金国末年，宋金元三国时常发生战争，金廷已无精力再去对库页岛进行直接的控制，故而金末库页岛渐渐脱离中原的控制。
至元朝时期，元廷为重新控制库页岛，多次对库页岛用兵，最终招抚了岛骨鬼等部。后置征东元帅府，对黑龙江下游及库页岛等地进行实际控制。
在元朝被打成北元，在鞑靼、瓦剌跑到草原上之后，朱元璋经略东北，采取羁縻之策，实事求是地说，并没有实际控制库页岛，明廷的旨意在库页岛没有任何效力。
朱允炆决定收回库页岛，并让这里成为大明固有的版图。
库页岛的位置很不错，东面隔着鞑靼海峡与大陆相对，而南面，则是宗谷海峡，过了宗谷海峡，就是倭国北海道岛。
控制库页岛，对于日后进取倭国是有帮助的。
倭国骨子里带着原罪，为了避免他们罪恶的血再一次滴在中华大地上，朱允炆想让他们的血直接淌尽在四岛之上。
而对倭国的战争，如果只是依靠水师从一面或两面突破，必是耗时耗力，还可能会因为后勤补给跟不上，被倭国拖入长期作战，反而不利。
若真的发动对倭国的全面战争，朱允炆绝不会只从一路进攻，对马岛是一个跳板，琉球群岛是一个跳板，这库页岛也是一个跳板！
但现在还远不是对付倭国的时候，郑和的主力还没有回来，大明水师至今没有恢复到建文五年的水平，而蒸汽战船还在摸索与改良之中，想要大规模武装与使用还需要时间。
长叹！
朱允炆只能将目光从库页岛收回，看向东北，将注意力放在收拾建州女真、海西女真与野人女真身上。
建州女真在东北的南部，海西女真在东北的中部，而野人女真，则在东北的北部，也是库页岛所在的区域。
想要控制库页岛，必须先控制野人女真。想要控制野人女真，又必须先解决海西女真。
问题回来了，朝廷唯一能做的，只能是巩固建州女真所在的区域，再彻底控制局势之上，再行北上……
朱允炆不希望在对付海西女真的时候，建州女真背刺大明，要控制，就彻彻底底，完完整整，瓦解建州女真的战斗力，让其真正臣服大明。
兵力！
朱允炆拿起高巍的奏折，东北的兵力是不足的，辽东都司的兵力不能一直抽向东北。
“朝廷竟然到了增兵的地步……”
朱允炆有些叹息。
近年来，朝廷一直在精简卫所，并积极打破军户制，将募兵制引入卫所之中。
受益于新军之策，加之高标准的把关，大明卫所与军士数量虽有所减少，但整体战斗力却大为增强。
现在，大明内外卫所三百个，守御千户所六十个，兵力一百七十五万余，但这个数量，依旧让朱允炆感觉有些捉襟见肘。
第九百八十五章 新军之策困境（补更）
自朱允炆登基以来，便开始了大刀阔斧的革新，而第一斧头就是新军之策。
数一数，新军之策至今已有七个年头，事实证明了新军之策的有效性与巨大成功，强化了军士战斗意志、战斗能力。
但令人遗憾的是，新军之策推了七年，依旧没有推广至所有卫所，像四川、云南、广东、湖广、山东等地卫所，大部分都没有享受新军之策。
有些卫所有意见，军士闹矛盾，朝廷只能安抚再安抚，能拿出来的实际行动却很少。虽然有些卫所没有享受新军之策，但基本待遇相对于洪武时期，已提升了近三成，缓和了地方卫所与朝廷之间的关系。
但朱允炆清楚，新军之策一日不能普及全军，问题就一日无法根除。
新军之策的推动，需要以钱粮为支撑。
可近年来，朝廷钱粮用掉的地方实在是太多太多，特别是疏浚会通河、营造新都、混凝土道路基建与征西域，耗费钱粮何止千万！
朝廷虽然有印钞机，但也不可能无度发行钱钞，洪武宝钞大幅贬值的教训就在眼前，朱允炆必须确保新洪武宝钞的信誉与价值稳定，避免银铜再一次主导交易，引起更大的灾难。
朝廷缺钱粮，是新军之策推行速度慢的最大原因。
朱允炆曾希望北平卖掉军屯田地，以解决新军之策的钱粮问题，但北平成功的经验是很难复制的，比如肃州，宁夏，兰州等地，你告诉商人来买屯田，他们也未必会买啊。
一百七十万军队，背后若没有屯田在支撑着，朱允炆根本就养不起如此多的军士，一名军士一年十两钱钞，就需要一千七百万，可建文六年，全年税赋所得钱钞也不过两千八百万钱钞，分摊在地方三成，进入户部的还不到两千万钱钞。
在这两千万钱钞里，需要抛开官员俸禄，宗室俸禄，皇宫用度，然后水师要二百万，基建要二百万，养马场要五十万，新都营造规模宏大，牵涉众多，一年耗费就不下三百万。
西征开拔，十五万军士，这就是二百万两，后勤征调民力、征用骆驼、母马，筹措粮草，漫长的运输线与漫长的时间，耗费何止三百万。
林林总总算下来，能拿出来支撑新军之策的钱钞，只有五百多万两钱钞，均摊到一百七十万军士头上，一年一名军士，只堪三两！
纯碎依靠朝廷财政支撑新军之策是不现实的，真正支撑新军之策，确保卫所正常运转的定海神针是军屯。
朱元璋高看了军屯，朱允炆小看了军屯。
朱元璋认为军屯可以养活百万兵而不需要耗费民粮一粒，但老朱过于夸大其词了，开中法就是为了弥补军屯不足粮食而想出来的招。
朱允炆认为卫所军屯是落后的，迟早要崩溃的，需要废掉，但事实上，军屯制对于明初有着极为重要的作用，军屯开垦了大量的土地，其所产出的粮食不仅支撑着卫所，甚至还成为朝廷的重要粮食来源。
屯田所得，为新军之策在地方上的推广至少省掉了五成成本。可即便如此，因为连年大工程、大作战，大明户部也拿不出更多的钱财来支撑新军之策范围的进一步扩大。