都是高度集权的丞相,为何会有截然不同的命运,究其根本在于统治者本人能力不行。
那么赵祯成立内阁的目的是什么呢?
以一个穿越者的眼光来看,不久之后,西北党项一族崛起,会对大宋发起进攻。
为了应对战事,历史上的宋仁宗选择了提升宰相的权力,让宰相一人身兼二府,担任‘总判’差遣。
此名创设伊始,开两宋权臣当道先河,使宋初分权制衡以御天下的制度建设,从此破坏。
中书门下的主官为:平章政事
‘平章’意为评议辨别,引申为断决处理。
‘政事’则是限权,意为评议范围是政事。
宋仁宗初命吕夷简‘平章政事兼判枢密院事’,后得人建议,认为‘总判’之名太重,于是改为‘兼枢密使’,但无论改授何名,对于吕夷简这种只想做实事的官僚来说,只要事权到手,其他都好说。
对于君主而言,同样是为了打破事权壁垒,设‘总判’是一条路,其最糟糕的结果就是通向‘靖康之耻’;设‘内阁’是另一条路,其最糟糕的结果是通向‘吾非相,乃摄之’。
那么对于赵祯而言,选择就很明显了,他宁可扶植一个‘张居正’,也不想扶植一个‘蔡京’。
‘总判’站在了官僚阶级的尽头,‘内阁’则站在了官僚阶级的对面,一步之差,天地之别。
‘权臣’也许只需哄皇帝开心就够了,有没有才能并不主要,因此其造就的示范作用就是天下百官都在想方设法的哄皇帝。
而‘摄宗’却不是只哄皇帝开心就能够的,他必须要做出成绩,否则会被天下官僚弹劾死。
且就算他做出了成绩,百官同样会弹劾他,这是制度设计所决定,内阁身为皇权的一部分,天然就要受到臣权针对,位置决定脑袋。
简单来说,权力就像一块完整的蛋糕,总判是分得蛋糕最多的那個人,而内阁则是参与分蛋糕的人。
从前只有皇帝能分蛋糕,现在皇帝愿意问问内阁,他应该如何分蛋糕,这对于封建社会而言,是进步不是后退。
赵祯只能保证自己勤快些,尽量做个贤能君主,但他无法保证自己的继任者个个都贤能。
有内阁为皇帝分忧,哪怕内阁把后世君主架空了,让它当个吉祥物,也比亡国灭种强。
毕竟‘靖康之难’后面还有一个‘神州陆沉’,自己来这一趟,总得做点改变。
收拢思绪,赵祯开口道:
“朕设内阁就是为了使令出一门,如今范中丞上奏,担心内阁会成为第二个中枢,既然如此,就如李阁老所言:改‘中书门下’为‘政事院’;改‘权知中书门下事’为‘权知政事院事’;‘政事院’和‘枢密院’均由朕亲掌。”
三人心中大喜,起身行礼道:“臣等谨遵圣谕。”