都是高度集权的丞相，为何会有截然不同的命运，究其根本在于统治者本人能力不行。
那么赵祯成立内阁的目的是什么呢？
以一个穿越者的眼光来看，不久之后，西北党项一族崛起，会对大宋发起进攻。
为了应对战事，历史上的宋仁宗选择了提升宰相的权力，让宰相一人身兼二府，担任‘总判’差遣。
此名创设伊始，开两宋权臣当道先河，使宋初分权制衡以御天下的制度建设，从此破坏。
中书门下的主官为：平章政事
‘平章’意为评议辨别，引申为断决处理。
‘政事’则是限权，意为评议范围是政事。
宋仁宗初命吕夷简‘平章政事兼判枢密院事’，后得人建议，认为‘总判’之名太重，于是改为‘兼枢密使’，但无论改授何名，对于吕夷简这种只想做实事的官僚来说，只要事权到手，其他都好说。
对于君主而言，同样是为了打破事权壁垒，设‘总判’是一条路，其最糟糕的结果就是通向‘靖康之耻’；设‘内阁’是另一条路，其最糟糕的结果是通向‘吾非相，乃摄之’。
那么对于赵祯而言，选择就很明显了，他宁可扶植一个‘张居正’，也不想扶植一个‘蔡京’。
‘总判’站在了官僚阶级的尽头，‘内阁’则站在了官僚阶级的对面，一步之差，天地之别。
‘权臣’也许只需哄皇帝开心就够了，有没有才能并不主要，因此其造就的示范作用就是天下百官都在想方设法的哄皇帝。
而‘摄宗’却不是只哄皇帝开心就能够的，他必须要做出成绩，否则会被天下官僚弹劾死。
且就算他做出了成绩，百官同样会弹劾他，这是制度设计所决定，内阁身为皇权的一部分，天然就要受到臣权针对，位置决定脑袋。
简单来说，权力就像一块完整的蛋糕，总判是分得蛋糕最多的那個人，而内阁则是参与分蛋糕的人。
从前只有皇帝能分蛋糕，现在皇帝愿意问问内阁，他应该如何分蛋糕，这对于封建社会而言，是进步不是后退。
赵祯只能保证自己勤快些，尽量做个贤能君主，但他无法保证自己的继任者个个都贤能。
有内阁为皇帝分忧，哪怕内阁把后世君主架空了，让它当个吉祥物，也比亡国灭种强。
毕竟‘靖康之难’后面还有一个‘神州陆沉’，自己来这一趟，总得做点改变。
收拢思绪，赵祯开口道：
“朕设内阁就是为了使令出一门，如今范中丞上奏，担心内阁会成为第二个中枢，既然如此，就如李阁老所言：改‘中书门下’为‘政事院’；改‘权知中书门下事’为‘权知政事院事’；‘政事院’和‘枢密院’均由朕亲掌。”
三人心中大喜，起身行礼道：“臣等谨遵圣谕。”